Tijuana.-El decreto presidencial, signado por el entonces Jefe del Ejecutivo, José López Portillo, establece en su cláusula 4 del artículo primero que el sitio donde se ubica el de Centro Gobierno, es un lote cedido por el gobierno federal para ser utilizado en las oficinas del Gobierno del Estado.
El documento publicado en la página 4 del Diario Oficial de la Federación del 14 de julio de 1978, establece en el artículo tercero, que los predios deben ser utilizados para lo que fueron entregados y que, en caso de dárseles un uso distinto, pasarán de nueva cuenta al dominio del gobierno Federal.
Jaime Bonilla como gobernador de Baja California, pretende entregar el edificio del Centro de Gobierno para un uso distinto al que establece el decreto presidencial.